도서 소개

최근 공무원 시험 출제 경향의 변화는 법률문제를 통해 변별력을 높이려는 시도를 하고 있어 더 많은 법률 내용을 기본서에 담고자 하였으며, 최근에 강조되고 있는 행정학계의 새로운 지식 흐름을 보여주고자 하였다. 최근 개정된 법률 내용을 반영하여 변화하는 행정의 모습을 반영하려고 하였고, 잡다한 이론의 나열을 최대한 압축하여 수록하였다. 실제 시험에서 득점과 연결될 수 있는 핵심 이론만을 정리하여 수험생들의 명료한 지식체계를 완성하는 데 도움이 될 수 있도록 하였으며, 편마다 기출제분석을 수록하였다.

  출판사 리뷰

1. 최근 공무원 시험 출제 경향의 변화는 필연적으로 법률문제를 통해 변별력을 높이려는 시도를 하고 있어 더 많은 법률 내용을 기본서에 담고자 노력하였으며, 최근에 강조되고 있는 행정학계의 새로운 지식 흐름을 보여주고자 하였으며, 도서 볼륨의 억제를 통해 수험생들의 학습 부담을 줄이고자 하는 노력도 병행하였습니다.

2. 최근 출제 경향의 변화에 따라 최대한 기본개념을 평이하게 전달하려고 노력하였으며, 최근 개정된 법률 내용을 완벽 반영하여 변화하는 행정의 모습을 반영하려고 하였고, 너무 잡다한 이론의 나열을 최대한 압축하여 수록하였습니다.

3. 실제 시험에서 득점과 연결될 수 있는 핵심 이론만을 정리하여 수험생들의 명료한 지식체계를 완성하는데, 도움이 될 수 있도록 하였습니다.

4. 수험생들이 학습한 이론 내용을 더욱 더 구체화하는 데, 도움이 될 수 있도록 편마다 기출제분석을 수록하였습니다.

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  작가 소개

지은이 : 김시동
<새행정학개론>

  목차

제1편 행정학의 기초이론
CHAPTER 1 행정의 기초이론
제1절 행정의 본질
01. 행정의 의의
02. 행정법학적 행정개념
03. 행정학적 행정개념
04. 정치와 행정의 관계
05. 행정(공행정)과 경영(사행정)

제2절 행정기능
01. 행정기능의 의의
02. 행정기능의 변천
03. 현대 행정기능의 유형

제3절 행정의 특징
01. 국가의 변천
02. 근대 행정과 현대 행정의 비교

제4절 행정과정과 변수
01. 행정과정
02. 행정의 구성변수

제5절 행정수요
01. 행정수요의 의의
02. 현대 행정수요의 특징

제6절 새로운 행정환경과 행정의 과제

CHAPTER 2 자원배분의 주체
제1절 정부와 시장
01. 시장의 실패
02. 정부기능 강화(정부규제)
03. 정부실패
04. 시장기능 강화(민영화, 감축관리)
05. 공공서비스의 제공방법

제2절 제3섹터
01. 제3섹터(중간조직)의 개념
02. 제3섹터의 범위와 유형
03. 제3섹터(특히, 민자유치)의 장점 및 단점

CHAPTER 3 행정가치⋅문화론
제1절 행정가치
01. 행정가치의 이론적 기초
02. 공익(포괄적 행정이념)
03. 행정이념

제2절 행정문화
01. 행정문화의 의의
02. 선진국의 행정문화와 개발도상국의 행정문화
03. 행정문화의 쇄신전략

CHAPTER 4 행정학 이론
제1절 행정학의 학문적 성격
01. 행정학의 학문적 성격
02. 정체성(identity)의 위기

제2절 행정학의 성립과 발달
01. 행정학의 기원과 발달
02. 독일 행정학：관방학과 Stein 행정학의 발달
03. 미국 행정학의 성립배경

제3절 행정학의 접근방법
01. 역사적 접근방법(정치학적 접근법)
02. 법률⋅제도적 접근방법
03. 행태론적 접근법(행태주의)
04. 현상학적 접근법
05. 생태론적 접근법
06. 체제론적 접근법
07. 공공선택이론
08. 신제도주의적 접근방법

제4절 행정이론의 발달
01. 과학적 관리론
02. 인간관계론
03. 비교행정론
04. 발전행정론
05. 신행정론
06. 신공공관리론
07. 신공공서비스론(Denhardt)
08. 뉴거버넌스(신국정관리론, New Governance)
09. 포스트모더니즘
▪ 기출문제분석

제2편 정책론
CHAPTER 1 정책일반론
제1절 정책학
01. 정책학의 의의
02. 정책학의 학문적 특성

제2절 정책의 기본개념
01. 정책의 개념
02. 정책의 성격
03. 정책의 유형

제3절 정책의 구성요소
01. 정책목표
02. 정책수단
03. 정책대상집단

제4절 정책연구의 접근방법(정책은 누가 주도하는가?)
01. 마르크스주의 이론
02. 엘리트이론
03. 다원주의 이론
04. 조합주의 이론(Schmitter)
05. Policy Network theory

제5절 정책과정의 참여자
01. 정책과정의 참여자
02. 대통령
03. 의 회
04. 행정기관(행정관료)
05. 사법부
06. 정 당
07. 이익집단
08. 전문가집단(정책공동체)
09. 시민참여

제6절 정책과정
01. 정책과정의 일반적 단계
02. 정책과정의 성격

CHAPTER 2 정책의제설정론
제1절 정책의제설정일반
01. 정책의제설정의 의의
02. 정책의제설정의 일반적 과정(Robert Eyestone)
03. 주도집단에 따른 정책의제설정과정(Cobb, Ross & Ross)
04. 정책의제설정을 좌우하는 요인

제2절 무의사결정(신엘리트주의)
01. 무의사결정의 의의
02. 무의사결정의 발생원인
03. 무의사결정의 수단
04. 정책과정과 무의사결정

CHAPTER 3 정책분석론
01. 정책분석
02. 체제분석(SA；System Analysis)
03. 관리과학(Management science)

CHAPTER 4 정책결정론
제1절 정책결정의 일반이론
01. 정책결정의 의의
02. 정책결정의 일반적 단계<선형적 과정：합리모형>
03. 정책결정의 성격
04. 정책결정방법
05. 분석적 정책결정의 한계：(합리적) 정책분석의 제약요인

제2절 정책결정의 일반적 과정
01. 정책문제의 정의
02. 정책목표의 설정
03. 정책대안의 탐색과 개발
04. 정책대안의 결과예측
05. 정책대안의 비교⋅평가(정책분석의 기준)
06. 최선의 정책대안의 선택

제3절 정책결정모형
01. 합리모형
02. 만족모형
03. 점증모형
04. 혼합탐사모형(합리모형＋점증모형)
05. 최적모형
06. 회사모형(타협모형, 연합모형, 카네기모형)
07. 쓰레기통모형
08. Allison 모형
09. 사이버네틱스모형

CHAPTER 5 정책집행론
제1절 정책집행의 일반이론
01. 정책집행의 의의
02. 정책집행의 유형
03. 정책집행론의 전개

제2절 정책집행론의 접근방법
01. 하향적⋅전방향적 접근방법(Forward Mapping)
02. 상향적⋅후방향적 접근방법(Backward Mapping)
03. 통합모형(Sabatier, 1986)

제3절 정책집행상의 순응과 불응
01. 정책집행상의 순응과 불응의 의의
02. 불응의 원인
03. 순응을 좌우하는 요인
04. 순응의 확보방안

CHAPTER 6 정책평가론
01. 정책평가의 의의와 중요성
02. 정책평가의 유형
03. 정책평가의 과제(새행정학)
04. 정책평가의 일반적 절차
05. 정책평가의 타당도
06. 정책평가의 방법

CHAPTER 7 정책변동론
01. 정책변동의 의의
02. 정책변동의 유형<Hogwood and Gunn>
03. 정책변동의 원인

CHAPTER 8 기획론
01. 기획의 의의
02. 기획이론의 변천
03. 기획의 원칙과 과정
04. 기획의 유형
05. 기획의 제약요인(한계)
▪ 기출문제분석

제3편 조직론
CHAPTER 1 조직의 기초이론
제1절 조직의 의의와 유형
01. 조직의 의의
02. 조직의 유형

제2절 조직이론의 분류
01. Dwight Waldo의 분류
02. Scott의 분류

CHAPTER 2 조직일반이론
제1절 조직과 구조
01. 의 의
02. 구조형성의 원리(조직의 여러 가지 원리; 고전적 원리)
03. 조직의 원리에 대한 비판
04. 관료제론
05. 현대적 조직구조
06. 공식조직과 비공식조직
07. 계선과 막료
08. 위원회

제2절 조직과 인간
01. 조직과 개인의 상호작용
02. 인간관과 조직관리전략(Edgar Schein의 복잡한 인간모형)
03. 동기부여이론

제3절 조직과 환경
01. 조직환경의 의의
02. 조직과 환경의 상호관계
03. 조직의 환경에 대한 전략
04. 조직환경이론(거시조직이론)

제4절 조직과 목표
01. 조직목표의 의의
02. 조직목표의 유형
03. 조직목표의 수
04. 조직목표의 변동
05. 목표에 의한 관리(목표관리제, 참여관리제；MBO)
06. 조직의 효과성

제5절 조직과 기술
01. 기술과 조직의 관계
02. 기술과 조직구조에 관한 연구모형

제6절 조직과 관리
01. 조직관리의 의의
02. 의사전달
03. 리더십(Leadership)
04. 행정 PR(Public Relations)
05. 권 위
06. 갈등관리
07. 전략적 관리(Strategic Management)

CHAPTER 3 조직혁신
제1절 조직혁신(OI)
01. 조직혁신의 의의

제2절 조직발전(OD)
01. 조직발전의 의의
02. 조직발전의 특성
03. 조직발전의 기법
04. 조직발전의 성공조건과 문제점
▪ 기출문제분석

제4편 인사행정론
CHAPTER 1 인사행정의 기초이론
제1절 인사행정의 기초이론
01. 인사행정의 의의
02. 인사행정의 기본시각과 흐름
03. 엽관주의(Spoils systems)
04. 실적주의(Merit system)
05. 적극적 인사행정
06. 직업공무원제(Career civil service system)
07. 대표관료제(Representative bureaucracy)
08. 인적 자원관리(HRM；Human Resources Management)
09. QWL(Quality of Working Life；직장생활의 질)
10. 다양성 관리

제2절 중앙인사기관
01. 중앙인사기관의 의의 및 기능
02. 중앙인사기관의 성격
03. 우리나라의 인사기관
제3절 공직의 분류 - 공직구조의 형성
01. 공직의 분류
02. 개방형과 폐쇄형
03. 직위분류제와 계급제
04. 고위공무원단제도

CHAPTER 2 인사행정의 일반이론
제1절 공무원의 채용
01. 채용의 의의 및 종류
02. 채용의 과정

제2절 공무원의 능력발전
01. 공무원의 능력발전의 일반
02. 교육훈련
03. 경력발전제도(CDP;Career Development Program)
04. 근무성적평정(performance evaluation)
05. 승진(promotion)
06. 배치전환(전직, 전보, 파견)
07. 제안제도

제3절 공무원의 사기
01. 공무원의 사기의 일반
02. 공무원의 보수
03. 공무원의 연금제도(Civil service pension program)
04. 공무원단체(Public employee organization)
05. 고충처리

제4절 근무규율(통제)
01. 부정부패
02. 행정윤리
03. 정치적 중립(political neutrality)
04. 공무원의 신분보장
▪ 기출문제분석

제5편 재무행정론
CHAPTER 1 재무행정의 기초이론
01. 재무행정의 의의
02. 예산의 의의
03. 예산의 원칙(budgetary principles)
04. 예산결정이론(예산결정방법)

CHAPTER 2 예산론
제1절 예산 관련법규
01. 국가재정법
제2절 기간 귀속기준(거래의 인식시점)
01. 현금주의
02. 발생주의
03. 채무부담주의
04. 수정발생주의

제3절 재무행정 관련 주요 기관

제4절 예산의 종류와 분류
01. 예산의 종류
02. 예산의 분류

제5절 계획(기획)과 예산
01. 계획과 예산의 관계
02. 계획과 예산의 불일치 요인과 통합방안

CHAPTER 3 예산과정론
제1절 예산편성
01. 예산편성의 의의
02. 예산편성의 과정(절차)
03. 예산편성의 형식
04. 예산확보를 위한 정치적 전략 및 병리현상(새행정학)
05. 예산편성의 문제점과 개선방향

제2절 예산심의
01. 예산심의의 의의
02. 예산심의의 내용 및 변수－각국의 예산심의의 차이와 특성
03. 예산심의의 절차
04. 우리나라 예산심의의 문제점

제3절 예산집행
01. 예산집행의 의의
02. 예산의 집행통제(재정통제)
03. 예산집행의 신축성

제4절 결 산
01. 결산의 의의
02. 결산의 과정
03. 결산제도의 문제점과 개선방향

제5절 회계검사
01. 회계검사의 의의
02. 회계검사사항
03. 회계검사기관
04. 우리나라의 회계검사기관－감사원

CHAPTER 4 예산제도의 발달과 개혁
01. 예산제도의 발달
02. 품목별 예산제도(LIBS；Line Item Budgeting System)
03. 성과주의 예산제도(PBS；Performance Budgeting System)
04. 계획예산(PPBS；Planning Programming Budgeting System)
05. 영기준예산(ZBB；Zero－Base Budgeting)
06. 일몰법(SSL；Sunset Law)
07. 자본예산(CBS；Capital Budgeting System)
08. 정치관리형 예산제도(BPM；Budget for Political Management)
09. 조세지출예산제도
10. 신성과주의 예산제도(결과지향적 예산제도;성과주의의 부활)
11. 시민들의 예산참여(새행정학)
12. 균형성과관리(균형성과기록표, BSC, Balanced Score Card)
13. 구매행정
▪ 기출문제분석

제6편 지방행정론
CHAPTER 1 지방행정의 기초이론
제1절 지방행정의 기초개념
01. 지방행정의 의의
02. 지방자치의 본질
03. 지방자치의 유형
04. 지방자치의 필요성
05. 중앙집권과 지방분권
06. 지방자치의 현대적 경향

제2절 행정자치권과 지방자치단체의 연관
01. 자치권 일반
02. 조 례
03. 규 칙
04. 지방자치단체의 기관

제3절 지방자치단체의 종류와 사무
01. 지방자치단체의 종류
02. 지방자치단체의 계층구조
03. 지방자치단체의 기관구성형태
04. 국가와 지방자치단체의 기능배분
05. 지방자치단체의 사무
06. 광역행정

CHAPTER 2 지방재정일반
제1절 지방재정일반
01. 지방재정의 의의와 특징
02. 지방수입의 분류

제2절 지방수입
01. 지방세
02. 세외수입
03. 지방채
04. 지방교부세
05. 국고보조금
06. 지역균형발전특별회계
07. 기타 지방재정제도
08. 지방재정력 평가지수

CHAPTER 3 지방행정의 통제⋅개혁
제1절 중앙통제
01. 중앙통제의 의의
02. 중앙통제의 방식
03. 우리나라의 중앙통제

제2절 주민통제
01. 주민의 의의
02. 주민통제

제3절 주민직접참정제도
01. 직접참정제도의 의의
02. 직접참정제도의 장⋅단점
03. 직접참정의 방법
04. 우리나라의 직접참정제도

제4절 지역이기주의
01. 지역이기주의의 의의
02. 지역이기주의의 형태
제5절 분쟁조정
01. 행정적 분쟁조정
02. 사법적 분쟁조정
03. 대안적 분쟁해결

제6절 정부 간 관계론(IGR；Inter-Governmental Relation)
01. 중앙과 지방의 관계에 대한 시각(Dunleavy)
02. 정부 간 관계모형

제7절 도시행정

▪ 기출문제분석

제7편 정보지식론
CHAPTER 1 정보행정론
제1절 정보화 사회
01. 정보화 사회의 의의
02. 정보화 사회의 특징과 영향

제2절 행정정보화와 전자정부
01. 행정정보시스템
02. 전자정부(E－Government)
03. 정보행정과 정보정책
04. 전자거버넌스와 전자민주주의(새행정학)

CHAPTER 2 지식행정론
01. 지식 패러다임의 등장과 지식행정
02. 지식관리
▪ 기출문제분석

제8편 행정환류론
CHAPTER 1 행정책임론
01. 행정책임의 의의
02. 행정책임의 특성
03. 행정책임의 기준
04. 행정책임의 종류와 유형

CHAPTER 2 행정통제론
01. 행정통제
02. 시민참여(행정참여)
03. 정보공개
CHAPTER 3 행정개혁의 일반이론
제1절 행정개혁
01. 행정개혁의 의의
02. 행정개혁의 과정 및 담당자

제2절 행정개혁의 접근방법 및 전략
01. 행정개혁의 접근방법
02. 행정개혁의 전략

제3절 행정개혁에 대한 저항과 극복방안
01. 행정개혁에 대한 저항의 원인
02. 행정개혁에 대한 저항의 극복방법

CHAPTER 4 각국의 행정개혁
01. OECD 국가의 정부혁신(OECD 백서)
02. 미국의 행정개혁
03. 영국의 행정개혁
04. 뉴질랜드의 행정개혁
▪ 기출문제분석

제9편 행정학관련 심화학습
01. 행정학의 패러다임
02. 정부를 바라보는 관점
03. 적극국가와 규제국가
04. 주인⋅대리인모형(조직경제학)
05. 규제 관련 이론
06. Bozeman의 공익에 대한 견해(정책철학)
07. 공기업과 준정부기관 비교
08. 공공기관의 지배구조 모델(공기업은 주로 주주 자본주의 모델로 설계)
09. Kettle의 대리정부이론<오석홍, 재구성>
10. 정부팽창
11. 공공재의 과소공급설과 과다공급설
12. 정부조직의 미션, 비전, 핵심가치
13. 자유와 평등
14. 민주주의의 유형
15. 공론조사와 일반여론조사
16. 문화연구
17. 조직문화
18. 관청형성모형(Dunleavy)
19. Arrow의 불가능성의 정리
20. 논변적 접근방법(정책논변모형；Toulmin)
21. 넛지이론<새행정학 3.0>
22. 규제가 초래하는 다섯가지 비용
23. 블루오션(Blue Ocean)
24. 잔여적 복지와 제도적 복지
25. 제3의 길(The Third Way)
26. 공공 가치관리론<새행정학 3.0>
27. 뉴거버넌스 패러다임
28. 거버넌스이론
29. 시장주의와 참여주의
30. 공동체주의(정정길, 행정학의 새로운 이해)
31. 행정학의 연구기준에 따른 방법
32. 정책⋅기획⋅법률의 상호 관계(정정길)
33. Ingram & Schneider의 정책대상집단의 사회적 구성 모형
34. AHP(계층화 분석기법)
35. 관리과학기법
36. 정책분석의 오류
37. 의사결정 분석
38. Pareto와 Kaldor－Hicks(능률성 척도기준)
39. 전략적 기획 과정<새행정학 3.0>
40. 증거기반 정책결정<새행정학 3.0>
41. 품의제(우리나라의 정책결정제도)
42. 위기시 의사결정
43. 집단적 의사결정
44. 집단의 의사결정 기법<새행정학 3.0>
45. 상황적응적 의사결정 모형
46. 의사결정자의 실책
47. Janis의 집단사고(groupthink) 예방 전략
48. Braybrooke & Lindblom의 모형
49. 헨리(N. Henry)의 의사결정모형 유형론
50. 정책유형론 연구와 정책결정요인론 연구
51. 정책 딜레마 모형(Policy dilemma model)
52. 시차이론
53. 정책집행 통합모형
54. 정책학습
55. 정책설계
56. 정책평가 제도들
57. 정책평가에 있어 내적 타당성을 제고하기 위한 변수의 통제방법(노화준)
58. 정책의 혁신, 유지, 승계, 종결의 비교
59. 정책변동모형(권기헌)
60. 미래예측기법
61. 로저스의 혁신연구
62. 사회지표
63. Ackoff의 기획의 정향과 종류
64. Yates의 관료제와 민주주의
65. 행정재정립운동
66. 행정농도
67. 권력격차현상
68. 권력과 조직구조의 기본변수와의 관계
69. 모건의 조직에 대한 8가지 시각
70. 조직구조의 조정기제(새행정학)
71. Project Team(특별작업반)과 Task Force(전문담당반)
72. FO와 SO
73. 혼돈이론(Chaos theory)<행정학적으로 자율적, 창의적, 탈관료제적 개혁을 의미>
74. Greiner의 조직성장단계의 특징 및 위기별 위기대응전략
75. Minzberg의 정부모형
76. 개인의 조직에 대한 적응모형
77. 조직시민행동(OCB；Organizational Citizenship Behavior)
78. 공공서비스 동기이론(공직봉사동기, Public Service Motivation ; PSM)
79. Yukl의 리더십 다중연결모형
80. 리더십 대체물 접근법(Kerr & Jermier, 1978)
81. Kelly의 귀인 이론(외적 요인：상황, 사건/내적 요인：개인의 성향)
82. 적극행정
83. 더러운 손의 딜레마
84. 신뢰성과 윤리 문제가 국정운영의 핵심 이슈로 제기되는 이유(OECD, 2000)
85. 자원의 희소성
86. Schick의 “나쁜 예산(Bad Budgeting)”
87. 로렌츠 곡선(Lorenz Curve), Gini 계수, 5분위 배율, 10분위 분배율
88. 예산 사정 방법
89. 정보화 사회의 동기부여
90. 블록체인
91. 고향사랑 기부금에 관한 법률
▪ 기출문제분석

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