도서 소개
행정철학을 행정존재론, 행정인식론, 행정가치론으로 다루어져야 한다는 전제하에 행정학의 정체성을 새로운 시각에서 탐구한 책. 오랜 기간 문교부에서 편수과장과 감사관, 교육부 중앙교육연수원 교수를 역임한 바 있는 곽병광 행정학 박사의 논문 모음집이다.
행정학의 원형들을 니콜라이 하르트만이 설명한 기본적 존재 규정에 적합하게 배열하여 존재 질서를 부여함으로써 행정학의 정체성을 확인해보려고 시도하고 있다. 이러한 목적을 위해 저자는 하르트만의 기본적 존재 규정의 핵심이 되는 요소를 먼저 확인하고 행정학의 원형들을 검토한 다음, 거기에 기본적 존재 규정을 적용하여 행정학의 정체성을 파악하려 하였다.
출판사 리뷰
☞책에 대하여
행정학의 정체성을 새로운 시각에서 탐구한 책!
철학(哲學)처럼 행정철학을 행정존재론, 행정인식론, 행정가치론으로 다루어져야 한다는 전제하에 행정학의 정체성을 새로운 시각에서 탐구한 책. 여러 편의 논문을 모아 놓은 《행정철학 논총(論叢)》은 오랜 기간 문교부(현 교육부)에서 편수과장과 감사관, 교육부 중앙교육연수원 교수를 역임한 바 있는 곽병광(郭柄光) 행정학 박사의 논문 모음집니다.
이 책을 보면 행정학의 원형은 여러 방면에 걸쳐 매우 다기(多岐)하므로, 그러한 원형들을 니콜라이 하르트만(Nicolai Hartmann)이 설명한 기본적 존재 규정에 적합하게 배열하여 존재 질서를 부여함으로써 행정학의 정체성을 확인해보려는 시도를 한 것이 돋보인다. 이러한 목적을 위해 저자는 하르트만의 기본적 존재 규정의 핵심이 되는 요소를 먼저 확인하고 행정학의 원형들을 검토한 다음, 거기에 기본적 존재 규정을 적용하여 행정학의 정체성을 파악하려 하였다.
방대한 문헌연구의 노력이 역력하고 논지 전개에도 무리가 없는 《행정철학 논총(論叢)》은 행정학 현상연구에 철학적 사고를 도입해 보려는 행정학의 최근 동향과 그 궤를 같이 한다는 학계의 평(評)을 받고 있다.
‘행정(行政)’은 공익을 실현하는 국가의 행동에 속한다
일반적으로 행정이라 하면, 법 아래에서 법의 규제를 받으면서 국가 목적 또는 공익을 실현하기 위해 행하는 능동적이고 적극적인 국가 작용을 말한다. 공익실현을 위한 행동에 필요한 것은 제한돼서는 안 된다. 따라서 있는 모든 것이 개방되어야 할 것이다. 있는 모든 것은 세계 내에 있지 세계 밖으로 나갈 수 없다. 따라서 있는 모든 것의 전체요, 총체는 세계다.
이 책을 보면 과학은 특정현상 내에 있는 원리나 법칙을 발견해 나감으로써 부분적이나, 철학은 원리와 원리간의 관계를 밝혀나감으로써 존재의 총체인 세계를 밝힌다. 따라서 철학은 종합학문이요, 종합과학이다. 여기서 행정철학의 필요성이 제기된다. 특히 니콜라이 하르트만의 ‘기본적 존재규정’은 세계의 구조를 구성하는 근간이다.
실사세계의 구조는 무기물과 유기물, 인간(성찰의 의식), 문화(객관정신) 등으로 층을 형성하고 있다. 무기물이 최하층이고, 그 위에 유기물, 유기물 위에 인간, 인간 위에 객관정신, 즉 4층으로 되어 있다.
존재원리는 이들의 특성과 이들 간의 관계 원리를 잘 설명하고 있다. 예를 들면 무기물은 필연적인 물리화학적인 법칙으로, 유기물은 생명의 원리, 인간은 성찰의 원리, 인간의 문화는 객관화된 정신 등으로 규정된다. 행정행동은 이들의 특성과 이들 간의 관계원리에 부응하는 행동을 해야 한다. 여기에서 니콜라이 하르트만의 ‘기본적 존재규정의 필요성’이 제기된다.
“철학의 존재론, 인식론, 가치론처럼 행정철학도 행정존재론,
행정인식론, 행정가치론으로 다루어지는 것이 바람직할 것”
저자는 “철학은 일반적으로 존재론, 인식론, 가치론으로 다룬다. 행정철학도 행정존재론, 행정인식론, 행정가치론으로 다루어지는 것이 바람직할 것”이라며 “행정존재론은 행정이 행정으로서의 독자적인 거점과 초점을 겸비할 수 있는지를 알아보는, 즉 행정의 정체성을, 행정인식론에는 행정에 관한 지식론을, 행정가치론에는 행정의 능률성, 효율성, 윤리성 등의 행정 가치로 다루어져야 한다”고 강조하고 있다.
따라서 《행정철학 논총》은 행정존재론에는 ‘제1부 행정의 정체성에 관한 존재론적 연구’로, 행정의 인식론에는 ‘제2부 행정의 인식론적 오류 수정’으로, 행정의 가치론에는 ‘제3부 행정과 가치의 구조’순으로 다양하게 다루고 있다.
이밖에도 이 책에는 말미에 부록으로 ‘존재원리(存在原理) 요지’도 수록했다.
☞이 책은 (요약)
철학(哲學)처럼 행정철학을 행정존재론, 행정인식론, 행정가치론으로 다루어져야 한다는 전제하에 행정학의 정체성을 새로운 시각에서 탐구한 책. 이 책은 행정존재론에는 ‘제1부 행정의 정체성에 관한 존재론적 연구’로, 행정의 인식론에는 ‘제2부 행정의 인식론적 오류 수정’으로, 행정의 가치론에는 ‘제3부 행정과 가치의 구조’순으로 다양하게 다루고 있다.
작가 소개
저자 : 곽병광
진주사범학교, 부산대학교 문리과대학 철학과(철학사), 충남대학교 대학원 행정학 박사학위 취득<경력 사항>(主事) 문교부 실업교육과, 대학교육과 등(行政事務官) 문교부 학사담당관실, 교직과 등(書記官) 문교부 편수과장, 전문대행정과장, 총무과장 등(副理事官) 문교부 감사관, 충남대 사무국장(理事官) 부산시, 경기도 부교육감, 문교부 교육 시설국장, 서울시 동작교육구청장 (轉職發令) 교육부 중앙교육연수원 교수(國內) 최고관리자 과정(충남대)(國外) UNESCO 교육계획 집단훈련(태국)(國外) 교육계획 및 행정고급반 훈련(프랑스 파리, I.I.E.P)<수상 사항>홍조근정훈장(우수공무원)국민훈장 동백장
목차
머리말
제1부 행정의 정체성에 관한 존재론적 연구
제1장 서론
제1절 문제의 제기
제2절 연구의 목적
제3절 연구의 방법 및 그 범위
제2장 연구의 준거로서의 기본적 존재 규정
제1절 ‘정재(定在, Dasein)’에서 분기되는 존재 방식
제2절 ‘상재(相在, Sosein)’에서 전개되는 범주적(範禱的) 체계
제3절 정재(定在, Dasein)와 상재(相在, Sosein)와의 관계
제3장 행정학의 발전 과정과 그 정체성에 관한 이론 전개
제1절 정체성 이론의 발전 과정
제2절 거점(Locus)과 초점(Focus)을 기준으로 한 정체성 이론
제3절 행정행동의 지배 원리를 중심으로 한 정체성 이론
제4장 행정학의 정체성(Identity)의 위기와 존재론적 비판
제1절 정체성 위기 발생의 배경
제2절 정체성 위기에 대한 제 학자들의 극복 노력
제3절 정체성 이론의 존재론적 비판
제5장 기본적 존재 규정에 의한 행정학의 정체성 모색
제1절 존재 계기로서의 정재(Dasein)와 상재(Sosein)의 적용
제2절 행정학 패러다임의 거점과 초점의 전위현상의 해결
제3절 행정학의 거점과 초점의 인식문제
제6장 결론
제2부 행정의 인식론적 오류 수정
제1장 서론
제2장 행정 인식론의 준거(準據)
제1절 근대의 인식론과 그 비판
제2절 현대의 존재적 인식론
제3장 행정에 있어 경험적 인식의 오류
제1절 기존 행정 이론의 인식론적 오류
제2절 공직자의 의식에 침투된 물화(物化)의 문제
제4장 행정에 있어 선험적(先驗的) 인식의 오류
제1절 가치의 자연론적 오류
