도서 소개

국회의원 출마를 준비하는 분들과 출마후보를 돕는 분들에게 주는 공천과 당선전략 안내서다. 2024년 4월 10일에 제22대 국회의원 선거가 열린다. 이 선거는 대한민국에서 보수와 진보의 대회전이 될 가능성이 크다.

집권 후에는 부정부패가 진동하고, 야당이 역할을 잘 해서가 아니라 여당이 정치를 못해서 정권이 교체되는 상황이 반복되고 있다. 2024년 국회의원 선거는 「국민의힘」과 「더불어민주당」 의 양대 주류 정당이 향후 대한민국 정치 주도의 사활을 건 싸움이 될 것이다.

본 책자는 어떻게 하면 공천을 받을 수 있는지, 선거에서 당선되려면 지역구 관리를 어떻게 해야 하는지, 선거운동은 어떤 방식으로 해야 하는지에 대해 알려주고 있다. 이는 파당적 공천, 사적 공천이 아닌 정상적 공천이 이루어지는 상황을 전제로 한다.

  출판사 리뷰

국회의원 출마를 준비하는 분들과
출마후보를 돕는 분들에게 주는 공천과 당선전략 안내서

2024년 4월 10일에 제22대 국회의원 선거가 열린다.
이 선거는 대한민국에서 보수와 진보의 대회전이 될 가능성이 크다.

집권 후에는 부정부패가 진동하고, 야당이 역할을 잘 해서가 아니라 여당이 정치를 못해서 정권이 교체되는 상황이 반복되고 있다. 2024년 국회의원 선거는 「국민의힘」과 「더불어민주당」 의 양대 주류 정당이 향후 대한민국 정치 주도의 사활을 건 싸움이 될 것이다.

내년에도 많은 국회의원 후보들이 선거에 나설 것으로 예상된다.
무소속 출마를 계획한 것이 아니라면 정당의 후보로 공천을 받아야 선거에 나설 수 있다. 공천이 곧 당선으로 여겨지는 지역에서는 본선보다 공천이 더 험한 경쟁이기도 할 것이다.

본 책자는 어떻게 하면 공천을 받을 수 있는지, 선거에서 당선되려면 지역구 관리를 어떻게 해야 하는지, 선거운동은 어떤 방식으로 해야 하는지에 대해 알려주고 있다. 이는 파당적 공천, 사적 공천이 아닌 정상적 공천이 이루어지는 상황을 전제로 한다.

선거는 총과 칼이 없을 뿐 전쟁과 같다.
전쟁을 위해 잘 훈련된 병력과 지휘부, 충분한 군수품과 자금 지원, 승리를 위한 전략이 있어야 하듯, 선거도 잘 훈련되고 경험있는 참모진, 선거 자금, 공천과 당선을 위한 장단기 선거전략이 마련되어야 한다.

저자는 오랫동안 정치 현장에 있었고 지방선거에서부터 국회의원선거, 대통령선거까지 여러 단위의 선거에서 실무를 담당했거나 책임자로 일했던 경험을 가지고 있다. 저자는 지역구 관리는 어떻게 하는지, 선거운동은 어떻게 하는지, 공천은 어떻게 받을 수 있는지 등에 대한 질문들을 받았던 것이 모티브가 되어 출마후보자들의 지역 관리부터 공천, 당선에 이르기까지의 모든 과정에 길잡이가 되도록 이 책을 집필했다.

공직선거법은 가능한 선거운동 외에도 과도하고 불법, 위법, 탈법의 선거운동의 제한을 제시한다. 공직선거법을 어떻게 활용하느냐에 따라 선거운동 방법은 무궁무진하다. 공직선거법을 준수하면서 당선을 위한 선거운동을 어떻게 하는지는 각 후보자와 보좌진의 머리에 달려 있다.

내년 국회의원 선거전에 나서는 많은 후보의 공천과 당선의 과정에서 『국회의원뱃지달기』는 귀한 길잡이 역할을 할 것이다.

당선은 영광스런 일이지만 경선이나 본선에서의 낙선은 큰 충격 여파를 가져온다. 후보자 본인 뿐만 아니라 가족, 친지, 친구 등 후보자와 관련된 모든 사람에게 영향을 주기 때문에 낙선할 겨우 정신적, 물질적 후유증이 크다. 그래서 출마에는 신중한 결정이 요구된다고 할 수 있다. 최소한 가족의 동의는 있어야 ‘당선’이라는 목적지까지 도달할 수 있는 험난한 과정이다.

지역 주민과의 접촉이 지역 관리의 주된 의미라면 이로부터 파생되는 민원 파악 및 해결, 각종 행사 참여, 지역의 각종 기관과 주민의 관혼상제 참석 등이 통상 말하는 지역구 관리의 범주에 속한다. 실제로 지역에서 선출직을 위해 뛰는 후보들의 대부분이 이를 지역구 관리로 생각하는 경우가 많다. 실제로 선거에 출마하여 유권자의 선택을 받고자 한다면 지역 발전에 대한 노력이 포함되어야 하고, 이를 위해서는 내가 지역 발전에 크게 기여할 수 있는 사람임을 알려야 한다.

2024년 국회의원 선거에 대한 공천은 여야 모두 변화와 교체가 화두일 것이다. 예상컨대 여당인 국민의힘은 경선을 통한 지정공천에 가까운 전략공천이 될 가능성이 크다. 그리고 야당인 더불어민주당에서는 정파간 공천싸움이 치열할 것이다. 공천을 두고 급기야는 분당(分黨)도 있어왔던 것이 전례다. 그 어느 상황이 되었건 다가오는 정치상황은 후보자가 대면해야 한다. 그리고 그 상황에서 공천을 두드려야 한다.

  작가 소개

지은이 : 이경직
30여 년을 정당사무처와 국회의원 보좌관으로 여의도에서 근무했다.크게는 대통령선거에서부터 작게는 지방선거 기초의원 선거까지 수없는 선거를 경험했다.선거의 한 부문을 담당하여 치루기도 했고, 전체 선거를 지휘하여 치루기도 했다.정치권을 벗어나서는 복지 분야에 투신하여 일해 온지 8년째이다.이제는 저출산고령화 사회에서 복지 부문의 발전을 위해 일하고 있다.저자는 오는 2024년에 있을 제22대 국회의원선거, 즉 22대 총선이 우리나라의 중요한 변곡점이 될 가능성이 크다고 보고 보수와 진보의 대회전이 될 선거에 나설 후보자와 후보를 돕는 이들에게 길잡이가 되도록 하고자 책을 썼다.보다 중요한 것은 저자가 정말 이 나라에 필요한 일꾼을 국회의원으로 뽑아야 한다는 생각에서 어떤 사람을 어떻게 알아보고 선택해야 하는지에 대한 안내를 하고 있다는 것이다.지은이 약력북한학박사(북한 선전선동 연구)행정사, 사회복지사(1급), 요양보호사, 소방안전관리자(3급)용산복지재단 사무국장(현)정당 사무처당직자(전)국회의원 보좌관(전) 국회정책연구위원(전) 대통령선거, 국회의원선거, 전국동시지방선거 다수에 실무자, 책임자로 참여 저서 ￭ 정치소프트(1995) ￭ 사회복지사 1급시험 대비 요약집(2021.09, 해피캠퍼스 온라인 판매중)(https://www.happycampus.com/) ￭ 국민의힘 적격성 검사(PPAT) 대비 연습문제 해설 및 요약집(2022.04, 온라인 판매)네이버블로그 : https://blog.naver.com/lhkyjc

  목차

국회의원선거 출마를 준비하는 분들에게

1. 출사표와 선거구

1) 왜 국회의원이 되려고 하는가?
(1) 출사표: 출마선언
(2) 출마선언의 시기, 내용

2) 출마선거구 선정
(1) 국회의원 선거구: 지역구와 비례대표
(2) 선거구 분류와 출마선거구 선정

3) 전략공천지역(우선추천지역)
4) 제22대 국회의원선거 주요일정

2. 선거구(지역구) 관리

1) 선거구(지역구) 관리란?
(1) 지역방문과 이름 알리기
(2) 기관 및 단체 방문시 요령

2) 조직 구성: 공조직, 사조직
3) 선거조직 구성
4) 배우자
5) 다양한 네트워크 형성
6) 선거제도가 바뀐다면

3. 공천(公薦)

1) 공천과정
(1) 공천신청자가 없는 선거구
(2) 1인 공천신청자 선거구
(3) 2인 공천신청자 선거구
(4) 3~4인 공천신청자 선거구
(5) 5~6인 이상 공천신청자 선거구

2) 공천신청서
3) 공천서류 심사 및 면접
(1) 심사기준
가. 가산점과 감점
나. 단수 및 경선후보자 선정기준과 방법
다. 경선후보자 선정
(2) 서류심사와 공천신청서 작성

4) 공천 면접
(1) 면접 진행순서와 자기소개
(2) 면접준비
(3) 예상질의 및 답변 준비

5) 경선
(1) 경선방법
(2) 경선비용

6) 비례대표
7) 공천에 영향을 미치는 기타 사항
(1) 공천권자 및 공천그룹과의 소통
(2) 당무감사
(3) 제22대 총선 정당공천에 대한 한마디

4. 선거운동

1) 선거운동 개요: 후보자 구분, 시기별 구분, 분야별 구분
2) 선거기획
(1) 상황분석
(2) 경쟁후보 및 역대 선거결과 분석
(3) 선거캠프 구성

3) 후보등록
(1) 후보등록
(2) 선거사무소 설치와 선거사무관계자
(3) 여론조사: 기획여론조사, 전략여론조사
(4) 공약(정책) 마련
(5) 후보자의 선거운동

4) 선거운동: 인쇄홍보물
(1) 홍보물 제작시 고려사항
(2) 인쇄홍보물의 종류와 접근방법

5) 선거운동: SNS, 온라인홍보, 전화홍보, 연고자 카드
(1) SNS, 온라인(디지털·인터넷·사이버) 선거운동
(2) 전화홍보(TM)
가. 전화홍보운동원 기본자세
나. 전화홍보시 유의사항
(3) 연고자 카드

6) 선거운동: 유세차, 유세팀, 거리유세
(1) 유세차
(2) 선거운동원·유세지원팀(율동팀)
(3) 거리유세는 어떻게 하나?

7) 선거운동: 대담·토론회(TV합동토론회)
8) 홍보는 어떻게?
(1) 홍보전략
(2) 설득의 4원칙: 단순, 반복, 집중, 일관성
(3) 신인후보 인지도에 대한 착각

9) 성공적 선거운동은 어떻게?
10) 선거운동 제한·금지행위 등
11) 선거운동 마무리
(1) 막판 선거운동: 이삭줍기, 사표방지
가. 밴드웨건효과(Band wagon effect)
나. 언더독 효과(Underdog effect)
다. 코트테일 효과(Coattail effect, 옷자락 효과)
(2) 회계

12) 당선과 낙선 이후

5. 투표(投票) - 어떤 후보를 뽑을까?

1) 내가 찍은 한 표, 나의 삶과 나라의 미래를 결정한다
2) 어떤 후보를 찍을 것인가?

6. 사례연구 : 2002년 제16대 대통령선거

1) 제16대 대통령 선거: 정권교체의 완성
2) 2002년 대통령후보 경선과 대통령선거의 의의: 인터넷 선거와 팬덤정치의 시작

2002년 새천년민주당 대통령후보 경선

1) 2002년 새천년민주당 대선후보 경선: 국민경선제
(1) 선거인단, 경선방식
(2) 국민선거인단 선정
(3) 인터넷투표
(4) 선호투표제

2) 선거인단 규모와 경선일정
(1) 선거인단 규모
(2) 대선후보와 당지도부 선출일정

3) 2002년 새천년민주당 대선후보 경선 시·도대회
(1) 제주 경선(2002.3.9, 토)
(2) 울산 경선(2002.3.10, 일)
(3) 광주 경선(2002.3.16, 토)
(4) 대전 경선(2002.3.17, 일)
(5) 충남 경선(2002.3.23, 토)
(6) 강원 경선(2002.3.24, 일)
(7) 경남 경선(2002.3.30, 토), 전북 경선(3.31, 일)
(8) 대구 경선(2002.4.5, 금), 인천 경선(4.6, 토), 경북 경선(4.7, 일)
(9) 충북 경선(2002.4.13., 토), 전남 경선(4.14, 일)
(10) 부산 경선(2002.4.20, 토), 경기 경선(4.21, 일), 서울 경선(4.27, 토)

4) 새천년민주당 국민경선의 의의, 제기된 문제점과 대응들
(1) 새천년민주당 대통령후보 국민경선의 의의
(2) 국민경선제의 예상 문제점들
(3) 새천년민주당 중앙당 선거관리위원회의 대책
(4) 새천년민주당 시·도지사후보 경선

2002년 한나라당 대통령후보 경선

1) 2002년 한나라당 대통령후보 경선
2) 한나라당의 대통령선거 전초전: 정당개혁 요구와 내부갈등
3) 2002년 한나라당 대통령후보 경선 시·도대회

2002년 대통령선거 평가와 의미

1) 한나라당과 이회창
2) 새천년민주당과 노무현
3) 2002년이 남긴 기록들
4) 새로운 정치로의 시작을 위한 교훈
(1) 국민의 의사를 담을 선거구제
(2) 폐쇄가 아닌 개방으로

< 표 >
<표 1> 2002년 새천년민주당과 한나라당의 개정당헌 주요 내용
<표 2> 2002년 새천년민주당 16개 시·도 대선후보 경선 일정
<표 3> 2002년 새천년민주당 16개 시·도 대선후보 경선 결과
<표 4> 2002년 한나라당 12개 권역 대선후보 경선 일정
<표 5> 2002년 한나라당 12개 권역 대선후보 경선 결과

< 부록 >
<부록 1> 국회의원 지역 선거구(2023년 4월 현재, 253개)
<부록 2> 「국민의힘」 당규 「지역구후보자 추천규정」 중 단수후보자 추천과 우선추천지역에 관한 조항
<부록 3> 「더불어민주당」 「<특별당규> 제21대국회의원선거후보자선출규정」 중 단수 선정기준 조항
<부록 4> 「미래통합당」 「제21대 국회의원선거 후보자 선출을 위한 여론조사 시행규칙」
<부록 5> 「더불어민주당」 「제21대 총선 공천심사 및 경선방법(案) 주요 내용」
<부록 6> 공직선거법 중 국회의원후보 선거운동 부문 요약
<부록 7> 전화홍보 시나리오(예시)

  회원리뷰