도서 소개
제10대 경기도 의회(2018.7.1.~2022.6.30.) 보건복지위원회 위원장으로 재임 중인 방재율(房在律) 의원이 지난 4년간 경기도의회에서 활동한 내용을 정리한 의정활동 기록 자서전이다. 35년간의 공직 생활을 마치고, 4년 동안 도의원으로서 경기도와 고양시의 발전을 위해 동분서주(東奔西走)하며 왕성한 활동을 벌인 방재율 의원이, 다산(茶山) 정약용(丁若鏞) 선생이 남겨주신 목민심서(牧民心書)의 가르침에 따라, 위민사상(爲民思想)과 애민정신(愛民精神)을 바탕으로 100만 고양시민과 1,300만 경기도민을 보살피는 이른바 목민관(牧民官)으로서 임무를 수행했던 자신의 의정활동 내용을 담고 있다.
출판사 리뷰
「房在律이 실행하는 爲民 牧民心書」는 제10대 경기도 의회(2018.7.1.~2022.6.30.) 보건복지위원회 위원장으로 재임 중인 방재율(房在律) 의원이 지난 4년간 경기도의회에서 활동한 내용을 정리한 의정활동 기록 자서전이다.
35년간의 공직 생활을 마치고, 4년 동안 도의원으로서 경기도와 고양시의 발전을 위해 동분서주(東奔西走)하며 왕성한 활동을 벌인 방재율 의원이, 다산(茶山) 정약용(丁若鏞) 선생이 남겨주신 목민심서(牧民心書)의 가르침에 따라, 위민사상(爲民思想)과 애민정신(愛民精神)을 바탕으로 100만 고양시민과 1,300만 경기도민을 보살피는 이른바 목민관(牧民官)으로서 임무를 수행했던 자신의 의정활동 내용을 담고 있다.
이 책은 모두 3부로 구성되었는데, 제1부는 「다산(茶山)의 생애(生涯)와 나의 의정 과제」로 다산 정약용 선생의 생애를 요약하고, 방재율 위원장이 의정활동 중에서 가장 역점을 두고 추진하려 했던 「학교 급식 잔반처리 문제」와 「저출산·고령화 사회의 복지 문제」에 대해 그 현황 등 개요를 정리했다. 또 다산 선생의 목민심서 중 관련되는 주요 내용의 본문 일부를 발췌해서 원문과 한글 번역문을 함께 실었다.
제2부에는 방재율 위원장이 실행한 의정활동을 담았다. 제1장에서는 전반기에 교육제1분과위원회 위원으로 활동한 내용과 후반기에 보건복지위원회 위원장으로 활동한 내용을 기록한 당시의 보도자료를 「환경부문」·「교육부문」·「건강복지부문」·「민생부문」으로 구분 정리하여 수록하였다. 제2장에서는 방재율 위원장이 지난 4년 동안 활동한 「조례 및 의안 입법활동」 사항에 관하여 제·개정 조례를 구분하여 실으면서, 또 대표발의 11건과 공동발의 196건을 조례명과 제안일·위원회의결·본회의결·공포번호 및 공포일자를 일목요연하게 관리할 수 있도록 표로 작성하여 실었다. 이어서 제3장에는 교육청과 각 기관에 대해 매년 정기적으로 실시한 예산·사무감사 및 조사 활동과 고양시 지역 발전을 위해 예산을 확보한 활동 결과를 요약하여 게재하였다.
제3부에는 맺는말로서 「다산(茶山) 선생과 나의 삶」·「주요 의정활동」·「입법활동」·「경기도와 고양시 발전을 위한 다짐」을 실었으며, 특히 이 부분에는 방재율 위원장의 시인(詩人) 등단 관련 기록으로서 「수상작(詩)」과 함께 「심사평」과 「수상소감」도 함께 게재하였다.
40년간 공직에 몸담은
방재율 의원의 자전적 의정활동 기록서
조선 최고의 실학자로 손꼽히는 다산 정약용 선생의 목민심서에 담긴 사상은 몇백 년이 지나도록 이어지고 있다. 목민심서에 담긴 위민사상과 애민정신을 계승한 방재율 의원이 도의원과 보건복지위원장으로서 실천한 내용을 사건마다 현장감 있게 구체적으로 기록한 책이다. 21세기 목민관으로서 국민을 위해 봉사해온 그의 정직하고 헌신적인 모습을 담아 공직 수행자들이 모범사례로 삼도록 했다.
또 이 책은 방재율 의원의 의정 행적뿐 아니라, 의정 생활을 하면서 가장 시급하고 중요하다고 느낀 「학교급식 잔반 처리 문제」와 「저출산 고령화 사회의 복지 문제」에 대한 각종 통계와 경과 등을 잘 요약해서 설명하고 있어, 이와 관련되는 업무를 수행하는 이들에게 많은 도움을 제공할 수 있다. 특히 저출산·고령사회 기본정책의 실행과 관련하여 2006년부터 지금까지 무려 500조 원이 넘게 집행된 정부 예산 관련 통계를 연도별로 그리고 중앙부처예산과 순지방자치단체예산을 구분하여 일목요연하게 정리함으로써 추후 사료적 가치로도 충분히 활용될 수 있을 것으로 보인다.
또 방재율 의원의 의정활동에 있어서, 그가 대표 발의한 의안뿐 아니라, 공동으로 발의한 의안까지도, 의안 번호와 제안일을 비롯하여 위원회의결·본회의결·공포번호와 공포일 등을 표로 작성해 놓음으로써 활용 가치를 더욱 높여주고 있다.
무엇보다도 이 책이 방재율 의원이 경기도와 고양시를 대표하는 공직자의 한 사람으로서 자신이 수행한 사항을 정리하여 경기도민과 고양시민께 보고하는 의정보고서로서의 역할을 할 수 있는 것은, 자신을 믿고 일을 맡겨준 경기도민과 고양시민에 대한 최소한의 도리를 다한 것이라 할 수 있다. 방재율 의원에 대한 인간적이고 감성적인 면모와 ‘행정의 달인’다운 뛰어난 능력을 찾아볼 수 있는 책이다.
방재율 위원장은 2020년에 제2회 다산 의정 대상 수상을 비롯하여 수십 차례의 표창과 감사패 등을 수상했다.
방재율 의원은 “지금 현재 음식물쓰레기로 소요되는 기본 식재료비와 잔반 처리비용을 합한 총 1,605억 원으로는 급식 단가 3,000원 기준으로 연간 53,500,000명, 급식 일수 185일 기준 일일 289,189명의 학생들에게 급식을 제공할 수 있는 막대한 예산”이며, “수거해가는 음식물 잔반 처리에 따른 2차 환경오염은 생태계 환경 문제까지 유발시킨다.”고 주장하면서, “기존 급식 교육활동계획을 수정·보완하여 점진적으로 잔반을 줄여나가고 잔반 수거 처리방법도 잔반을 활용한 퇴비화, 연료화, 곤충먹이원 등으로 자원리사이클링을 할 수 있는 친환경 방안을 도모하는 학교 교육현장이 조성되는 방안”을 제안했다.
- 2018년 10월 23일 제331회 경기도의회 본회의 5분 자유발언대에서
방재율 의원은 “4차 산업혁명시대가 요구하는 창의성이 요청되는 미래인재를 길러내면서 행복한 교육공동체 운영을 통해 함께 성장하고 사회변화에 유연하게 대응해 가는 교육이 미래교육의 방향이 된다고 소신을 밝히면서 경기교육의 근간이 되는 교육철학에 대해 깊이 고민해 줄 것”을 당부했다.
- 2019년 경기도교육청 회의실 2019년 행정사무감사에서
방재율 위원장은 “발달장애인을 위한 복지 정책은 무엇보다 발달장애인의 의사를 최대한 존중하여 그분들의 특성과 복지 욕구에 적합한 지원과 권리옹호 등이 체계적이고 효과적으로 제공되어야한다.”며, “이를 통해 발달장애인의 사회참여를 촉진하고 권리를 보호하며 인간다운 삶을 영위하는데 이바지해야 한다.”고 말하면서, “발달장애인들의 생애주기별 특성에 맞는 평생교육을 통해 배움의 기회와 돌봄을 제공하고 발달장애인들이 지역사회의 당당한 일원으로 자립하며 행복하게 살아갈 수 있도록 지원해야 하고, 경기도의회 보건복지위원회도 내실 있는 발달장애인 복지정책을 위해 노력하겠다.”고 덧붙였다.
- 2020.7.29. 고양시장애인연합회 강당에서 열린 발달장애인 지원체계 구축 토론회에서
작가 소개
지은이 : 방재율
전남 고흥 출생성균관대학교 행정대학원(석사) 졸업【주요경력】前, 국토해양부 근무前, 국방부 근무前, 교육과학기술부 근무前, 중앙선거관리위원회(고양시 선거관리위원회, 헌법기관) 사무국장前, 서울특별시 선거관리위원회 근무前, 경기도 파주시 선거관리위원회 근무前, 민주평화통일자문회의 고양시협의회 부위원장前, 더불어민주당 고양(갑)지역위원회 법률대책위원회 위원장前, 더불어민주당 고양(갑)지역위원회 운영위원회 위원장前, 더불어민주당 경기도당 사회복지특별위원회 위원장前, 경기도의회(교육기획위원회) 의원現, 더불어민주당 중앙당 정책위원회 부위원장現, 경기도의회 보건복지위원회 위원장現, 시인(한국다선문인협회)【주요수상내역】1978년 철도청장 표창1982년 병무청장 표창2000년 중앙선거관리위원회 위원장 표창2009년 홍조근정훈장2018년 경기도의회 제1교육위원회 최우수의원상2019년 제7회 우수의정대상(전국시도의회의장협의회)2019년 한국다선예술인협회 감사장 2020년 경기도 교육감(이재정) 감사장2020년 제2회 다산의정대상(중부일보)2021년 더불어민주당 표창(2급포싱)2021년 경기도마약퇴치운동본부 공로패2021년 대한민국경제문화공헌 대상2021년 함께하는장애인교원노동조합 감사패2021년 대한민국 교육대상(한국교육신문연합회)2021년 제16회 대한민국나눔대상(국회여성가족위원회 위원장 송옥주)2021년 행정사무감사 우수위원회 선정2021년 원당중학교장 감사패2021년 더불어민주당(송영길 대표) 표창2021년 대한노인회 표창2022년 제18회 우수조례상2022년 더불어민주당 경기도당 선거대책위원회 코로나극복국민희망캠프 부본부장 임명【저서】「눈덮인 광야를 헤쳐가는 이여」(도서출판 생각나눔)
목차
발간사
I. 다산(茶山)의 가르침과 주요 의정 과제
1. 다산(茶山)의 생애(生涯)와 나의 의정활동
2. 목민심서에서 배우는 학교 급식 환경 문제
3. 저출산・고령화 사회에 제안하는 다산(茶山)의 가르침
II. 방재율의 실행하는 목민심서
제1장 의정활동
가. 환경부문
1. 학교급식 잔반 처리 대책 강구
2. 학교 급식환경 개선 촉구
3. 공공부문 일회용 종이컵 줄이기
나. 교육부문
1. 효율적인 교육지원청 역할 당부
2. 교권침해 예방 및 치유
3. 학교폭력 예방 및 대책
4. 미래 인재교육
5. 장애인 교육복지(형평성 있는 행정)
6. 공정・투명한 교육 행정
7. 효율성 있는 교육 행정
8. 일관성 있는 교육 행정
9. 현장 중심의 적극 교육 행정
10. 책임감을 가진 교육 행정
11. 특성화된 교육 프로그램 운영
12. 보여주기식 통일교육 지양 촉구
13. 조난사고 대비 안전교육 강화
14. 인사제도 개선 촉구
다. 건강 복지부문
1. 상임위원장 선출
2. 복지정책
3. 도민의 건강・복지향상
4. 코로나19 대응
5. 아동돌봄
6. 노인복지
7. 중장년 복지
8. 의료현장 종사자
9. 간호조무사 복지
10. 미용사 현장
11. 법무보호 복지 제도 개선
12. 요양요원 처우개선
13. 사회서비스원
14. 장애인복지
15. 치매예방
16. 아토피 질환 예방
17. 마약 퇴치
18. 공적조사
라. 민생부문
1. 민생실천
2. 저출산 대책
3. 서민금융복지지원
4. 먹거리 사업 활성화
5. 경기북부발전 전략
6. 재난사고 재발 방지
7. 장애물 없는 사회
8. 국제관계
9. 지방자치제도 발전을 위한 역량강화
제2장 조례 및 의안 입법 활동
가. 주요 발의 조례
❖ 제정조례
❖ 개정조례
나. 방재율 대표 발의 조례(11건)
다. 방재율 공동 발의 조례(196건)
제3장 감사 및 지역 재정 활동
가. 예산 절감 활동
나. 지역을 위해 확보한 예산
다. 행정사무감사 및 조사 실시
제4장 수상 내역
가. 의정활동 수상
나. 기타 상장 및 상패
Ⅲ. 맺는말
1. 다산 선생과 나의 삶
2. 주요 의정활동
3. 입법활동
4. 문예활동
5. 경기도와 고양시 발전을 위한 다짐
(별지) 의정활동 및 수상내역과 상패
